我國的政府采購法頒布于2002年，其中明確規(guī)定政府采購中“國貨優(yōu)先”，但是對于國貨沒有明確的界定。隨著，我國改革開放及經(jīng)濟全球化的深入，越來越多的國外儀器公司實現(xiàn)“本土化”，紛紛在中國建廠，制造生產(chǎn)儀器。那么，此類儀器是否屬于“國貨”呢?此次政府采購法實施條例（征求意見稿）特別對“國貨”進行明確的界定，對于在中國境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器，其國內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過一定比例，才能被認定為“國貨”。當下，令國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)比較關(guān)注的是，此比例數(shù)值的最終確定。

不過，在“政府采購”中，“國貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國國內(nèi)很多用戶把中國制造關(guān)在招投標門外”。例如，在儀器行業(yè)，很多用戶在制作招標文件時，就把很多指標傾向進口儀器。國家似乎也注意到此問題，據(jù)悉國家正在開展應用項目測試工作，即對國產(chǎn)儀器的應用前景進行評估，如果確實能滿足國家的應用要求就不再允許進口該類儀器。

江蘇奧科儀表有限公司是中國的一家高科技公司，座落在美麗富饒的高郵湖畔，有“天下第一荷花”美稱的魚米之鄉(xiāng)——江蘇省金湖縣境內(nèi)，風景秀麗，交通方便。江蘇奧科儀表有限公司主要經(jīng)營：流量儀表：渦街流量計、蒸汽流量計、壓縮空氣流量計，渦輪流量計，電磁流量計、污水流量計、污泥流量計，橢圓齒輪流量計、柴油流量計，金屬管浮子流量計；壓力儀表：壓力表，壓力變送器，差壓變送器等；溫度儀表：熱電偶，熱電阻；液位計儀表：磁翻板液位計，投入式液位計等系列產(chǎn)品，廣泛應用于石油、電力、化工、冶金、制藥、自來水等行業(yè)并遠銷東南亞與中亞地區(qū)。

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，計量已經(jīng)從古代的度量衡發(fā)展到幾何量、熱學、力學、電磁、無線電、時間頻率、光學、聲學、電離輻射和化學等十大計量，滲透到生產(chǎn)生活的各個領域。

基于計量的重要性，人們將計量比喻為工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”。事實上，計量不僅是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”，它也是世界經(jīng)濟發(fā)展的“眼睛”。數(shù)據(jù)顯示，超過80%的貿(mào)易必須經(jīng)過計量才能實現(xiàn)，工業(yè)化國家的測量活動對其國民生產(chǎn)總值的貢獻達4%～6%，計量的投入效益比在1∶5以上，最高可達1∶37。

在科技迅速發(fā)展和經(jīng)濟日益全球化的今天，計量不斷被賦予新的內(nèi)涵和使命，成為國家管理的基石，計量單位制度的統(tǒng)一、量值溯源網(wǎng)絡的建立關(guān)系國計民生，是保證國家秩序、依法治國、維護國家主權(quán)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

計量測試作為產(chǎn)業(yè)基礎的重要組成部分，是國家工業(yè)核心競爭力和制造業(yè)水平的重要標志。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質(zhì)量提升行動。”

目前，我國產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)領域計量能力受制于國外，關(guān)鍵計量測試技術(shù)有待突破，中高端測量儀器儀表自主研發(fā)能力落后，尤其是在本次疫情加速逆全球化的影響下，國際計量測試技術(shù)服務凸顯供給不足。

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，全面開啟計量事業(yè)發(fā)展新征程，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，國務院于近日發(fā)布《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下稱《規(guī)劃》），明確了到2035年推動計量事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。

《規(guī)劃》指出四方面重點任務：一是加強計量基礎研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；二是強化計量應用，服務重點領域發(fā)展；三是加強計量能力建設，賦能高質(zhì)量發(fā)展；四是加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能。

其中，任務二中提到：要服務高端儀器發(fā)展和精密制造。加強高端儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，推動關(guān)鍵計量測試設備國產(chǎn)化。推動量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在計量儀器設備中的應用。加強高精度計量基準、標準器具的研制和應用，提升計量基準、標準關(guān)鍵核心設備自主可控率。加強色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電子顯微鏡、高精度原子重力儀等高端通用儀器設備研制，加快面向智能制造、環(huán)境監(jiān)測、國防等領域?qū)Ｓ糜嬃績x器儀表的研制和推廣使用。加快量子傳感器、太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等傳感器的研制和應用。實施儀器設備質(zhì)量提升工程，強化計量在儀器設備研發(fā)、設計、試驗、生產(chǎn)和使用中的基礎保障作用。建立儀器儀表計量測試評價制度。建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。

隨著我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、人民生活水平不斷改善，重大工程、工業(yè)裝備、智能制造、生命醫(yī)藥、新能源、海洋工程、核電、科技研究、環(huán)境治理、檢驗檢疫等領域?qū)ο嚓P(guān)計量儀器儀表的需求將進一步擴大。這對于儀器儀表企業(yè)來說，既是機會，也是挑戰(zhàn)。

此次，國務院發(fā)布《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，為我國高端計量儀器儀表發(fā)展指明了方向，國產(chǎn)儀器儀表品牌必將加速崛起。

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